Советник по нацбезопасности по закону является главным координатором национальной безопасности

Президент Бола Ахмед Тинубу поручил сформировать комитет из 11 членов для разработки Национальной оценки угроз и пятилетнего Стратегического плана оборонных операций — шаг, вызвавший значительный интерес у аналитиков в сфере безопасности и политических обозревателей. Хотя внешне это шаг к стратегической согласованности, критический анализ состава комитета, сроков объявления и более широкого политического контекста выявляет более сложный манёвр, поднимающий вопросы о гражданском контроле, военном профессионализме и политическом управлении небезопасностью в преддверии выборов 2027 года. назначение специального советника по внутренней безопасности, генерал-майора Адейинки А. Фамадевы (в отставке), координатором комитета и обеспечение секретариатской поддержки.

В комитет входят советник по национальной безопасности Маллам Нуху Рибаду; министр обороны генерал-лейтенант Кристофер Муса (в отставке); государственный министр обороны Алхаджи Белло Мухаммад Матавалле; начальник штаба обороны генерал-лейтенант Олуфеми Олуйеде; начальник штаба армии генерал-лейтенант Вайди Шаибу; начальник штаба ВВС маршал авиации Сандей Кельвин Анеке; и начальник штаба ВМС адмирал Иди Аббас. Генеральные директора Департамента государственных служб Тосин Аджайи и Национального разведывательного агентства посол Мухаммед Мухаммед завершают состав. Генерал-майор Фамадева демонстрирует очевидный послужной список компетентности, имея значительный опыт в контрповстанческих операциях и стратегическом планировании.

Однако профессиональная компетентность сама по себе не оправдывает назначение относительно младшего офицера, по сроку службы и институциональной иерархии, на координирующую роль над советником по национальной безопасности и всем руководством начальников служб, многие из которых были его начальниками. Фамадева служил главным штабным офицером при советнике по национальной безопасности с 2015 по 2021 год, работая под началом того самого ведомства, которое теперь ему поручено контролировать. Это не повышение, а рассчитанный упрёк, предполагающий вотум недоверия существующим механизмам координации.

Советник по национальной безопасности по закону является главным координатором национальной безопасности. Назначив другого советника для координации комитета, президент фактически обозначил СНБ и весь аппарат безопасности как объекты оценки, а не координаторов процесса. Эта динамика напоминает опыт США до Закона Голдуотера-Николса 1986 года, когда председатель Объединённого комитета начальников штабов не имел реальной власти, а начальники служб оказывали чрезмерное влияние, что приводило к фрагментированной структуре командования.

Нигерийская директива не проясняет командные отношения между советником по внутренней безопасности и СНБ; она накладывает дополнительный уровень координации на уже оспариваемую территорию, вероятно, усугубляя фрагментацию, которую призвана решить. Директива раскрывает неудобную правду, которую администрация неохотно признавала публично. Президент Тинубу отметил, что оперативные требования часто рассматривались по отдельности, без достаточной ссылки на согласованную национальную оценку угроз или единый среднесрочный план, что затрудняло координацию и ограничивало эффективное распределение ресурсов.

Это публичное признание системного сбоя в архитектуре безопасности страны. Публично формируя этот комитет, президент создаёт историческую запись о том, что он активно исправляет сломанную систему, — классический политический ход для отвлечения критики и выигрыша времени. В Израиле сменявшие друг друга правительства в течение 25 лет не смогли сформулировать утверждённую доктрину национальной безопасности, что способствовало военной неподготовленности.

Аналогично, Индия действует без формализованного видения национальной безопасности, оставляя вооружённые силы ответственными за весь процесс национальной безопасности в подходе снизу вверх, что подрывает стратегическую согласованность. Это не структурная реформа, а персонализированное вмешательство, которое рискует углубить политизацию командования, где продвижения и назначения формируются политической целесообразностью, а не заслугами и оперативной эффективностью. Комитет служит причиной провала существующих структур.