这份部分解密的文件指出，本·拉登自1997年以来一直有意袭击美国，1998年在美国对阿富汗发动导弹袭击后发誓要在华盛顿进行报复，并援引埃及情报报告称他计划利用进入该国的便利条件。文件还提到，包括美国公民在内的基地组织成员居住或前往美国，1998年一份秘密报告称本·拉登的一个小组在纽约招募穆斯林美国青年，以及约70项被认为与本·拉登有关的联邦调查局调查——尽管参议员鲍勃·格雷厄姆后来写道，其中许多调查是次要或过时的。这份简报并非具体警告，9/11委员会认为布什并未忽视它；中央情报局在7月袭击担忧过去后的一个平静日子提交了这份简报。文章承认，情报界无法证实一些耸人听闻的报告，包括1998年劫机以释放奥马尔·阿卜杜勒-拉赫曼的阴谋，但注意到与劫机准备相符的可疑活动，包括监视。
