尼日利亚总统博拉·艾哈迈德·蒂努布已指示成立一个由11名成员组成的委员会，负责起草《国家威胁评估》和一项为期五年的《战略防御行动计划》，此举引起了安全分析人士和政治观察家的极大关注。虽然表面上这是迈向战略协调的一步，但对委员会组成、宣布时机以及更广泛政治背景的批判性审视，揭示了一场更为复杂的操作，引发了关于文官控制、军队专业化以及2027年大选前对不安全局势政治管理的质疑。最明显的异常是任命国土安全特别顾问阿德因卡·A·法马德瓦少将（退役）来协调委员会并提供秘书处支持。委员会成员包括国家安全顾问马拉姆·努胡·里巴杜；国防部长克里斯托弗·穆萨中将（退役）；国防国务部长阿尔哈吉·贝洛·穆罕默德·马塔瓦莱；国防参谋长奥卢费米·奥卢耶德中将；陆军参谋长瓦伊迪·沙伊布中将；空军参谋长桑迪·凯尔文·阿内克空军元帅；以及海军参谋长阿迪·阿巴斯上将。国家安全部总干事托辛·阿贾伊和国家情报局局长穆罕默德·穆罕默德大使也位列其中。法马德瓦少将拥有显著的能力记录，在反叛乱行动和战略规划方面经验丰富。然而，仅凭专业能力并不能证明让一位在资历和机构层级上相对较年轻的军官，在协调角色上凌驾于国家安全顾问和整个军种首长体系之上是合理的，其中许多人曾是他的上级。法马德瓦在2015年至2021年间担任国家安全顾问的首席参谋官，正是在他现在被要求监督的办公室下工作。这不是晋升，而是一种精心计算的斥责，表明对现有协调机制的不信任投票。国家安全顾问在法律上是国家安全的主要协调者。通过任命另一位顾问来协调委员会，总统实际上将国家安全顾问和整个安全机构指定为待评估的主体，而非协调者。这一动态让人联想到1986年《戈德华特-尼科尔斯法案》之前美国的经历，当时参谋长联席会议主席缺乏实权，各军种首长施加了不当影响，导致指挥结构支离破碎。尼日利亚的指令并未明确国土安全顾问与国家安全顾问之间的指挥关系；它在一个本已充满争议的领
