Un Traité Vieux de 90 Ans Façonne Toujours L’équilibre Des Pouvoirs En Mer Noire

Un traité vieux de 90 ans façonne toujours l’équilibre des pouvoirs en mer Noire. Alors que l’Ukraine continue de lutter contre la Russie, l’OTAN peut-elle projeter sa puissance dans des eaux où elle ne peut pas entrer librement ? "Quiconque contrôle le détroit turc contrôle également, dans une certaine mesure, le commerce via la mer Noire et dispose également d'un énorme avantage militaire", déclare Thomas de Waal Lei/Xinhua/ Publicité Plus de quatre ans après l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie, la mer Noire est devenue l'une des principales frontières de sécurité de l'Europe.

Et pourtant, il est actuellement "assez vide de navires de guerre", a déclaré à DW Thomas de Waal, chercheur principal à Carnegie Europe. Cela, dit-il, « est un peu paradoxal ». Pour comprendre ce paradoxe, il faut d’abord regarder la carte de plus près.

La mer Noire est bordée par six pays la Turquie, la Bulgarie, la Roumanie, l'Ukraine, la Russie et la Géorgie. Les trois premiers de cette liste font partie de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord, ou OTAN – les trois autres ne le font pas. Pour compliquer les choses, deux de ces trois derniers sont en guerre l’un contre l’autre.

L’accès à la mer Noire passe par un goulot d’étranglement unique et étroit. Pour y arriver, un navire venant de la mer Méditerranée devrait traverser le détroit des Dardanelles et le Bosphore, qui traverse le cœur d'Istanbul, la plus grande métropole de Turquie. À son point le plus étroit, le Bosphore ne mesure que 700 mètres de large.

À titre de comparaison, un autre passage critique qui fait actuellement la une des journaux est le détroit d'Ormuz, qui mesure environ 33 kilomètres (21 miles) de large à son point le plus étroit. C'est ce goulot d'étranglement géographique dans la mer Noire qui en fait « un point d'étranglement économique », a déclaré de Waal. La Russie porte également un intérêt particulier à la mer Noire, selon Daria Isachenko, chercheuse invitée à l'Institut allemand des affaires internationales et de sécurité.

"Une position militaire forte dans la mer Noire pour la Russie n'est pas une fin en soi, mais aussi un moyen de faire progresser ses ambitions géopolitiques et de renforcer son statut de grande puissance. La deuxième partie de l'équation remonte à un traité signé il y a exactement 90 ans. Le 20 juillet 1936, des représentants d'une douzaine de pays se sont réunis dans la ville suisse de Montreux pour régler un dilemme de longue date : comment – et par qui – ces voies navigables vitales devraient-elles être gouvernées ?

Ils ont établi la Convention de Montreux, un accord qui a essentiellement restauré la souveraineté de la Turquie sur le détroit des Dardanelles et le Bosphore. Cela s'est produit après des années de surveillance internationale, suite à la défaite de l'Empire ottoman lors de la Première Guerre mondiale. Les négociations ont abouti à un document de près de 30 pages, qui fixe le cadre juridique qui régit encore aujourd'hui le détroit de Turquie.

Le traité maintient les détroits ouverts au trafic de passagers et commercial en temps de paix, ce qui est crucial pour cette importante route commerciale. En ce qui concerne les navires militaires, les États de la mer Noire sont autorisés à déplacer leurs navires de guerre dans les détroits de manière relativement libre. Toute marine extérieure à la région est confrontée à des restrictions sur la taille de sa flotte, son tonnage et la durée pendant laquelle elle est autorisée à rester en mer – pas plus de 21 jours en temps de paix.

En temps de guerre, ces règles deviennent plus strictes. Lorsque la Turquie ne fait pas partie du conflit, les navires de guerre appartenant à toute nation impliquée dans le combat ne sont pas autorisés à passer – une clause qui a de profondes conséquences pour la région depuis février 2022. Ce système spécial de droits d’accès maintient le gouvernement turc dans une position très puissante. "L'État le plus privilégié de la mer Noire est la Turquie elle-même", a déclaré Isachenko.

Cela contribue également à expliquer pourquoi l’OTAN ne maintient pas une présence continue en mer Noire – contrairement à d’autres eaux comme la Méditerranée ou la mer du Nord. "Pour l'OTAN, Montreux est une contrainte", a souligné Isachenko. "Pour la Turquie, c'est un instrument pour maintenir l'équilibre en mer Noire.

Lorsque la Russie a lancé son invasion à grande échelle de l’Ukraine fin février 2022, la Convention de Montreux a sans doute été confrontée à sa plus grande épreuve depuis des décennies. Quelques jours après le début de l'opération militaire, la Turquie a invoqué l'article 19 du traité, qui s'applique en temps de guerre et restreint le passage par les détroits des navires militaires appartenant aux pays engagés dans la lutte. En substance, à partir de ce moment-là, ni la Russie ni l’Ukraine ne pourraient librement renforcer leurs forces navales en mer Noire – à une exception près les navires de guerre immatriculés dans un port d’attache en mer Noire pourraient regagner leur base.