Un Tratado de 90 Años Todavía Determina El Equilibrio de Poder En El Mar Negro

Un tratado de 90 años todavía determina el equilibrio de poder en el Mar Negro. Mientras Ucrania sigue luchando contra Rusia, ¿puede la OTAN proyectar poder en aguas en las que no puede entrar libremente? "Quien controle los estrechos de Turquía también controla, hasta cierto punto, el comercio a través del Mar Negro y también tiene una enorme ventaja militar", dice Thomas de Waal Imagen: Liu Lei/Xinhua/ Ahora, más de cuatro años después de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia, el Mar Negro se ha convertido en una de las fronteras de seguridad clave de Europa.

Y, sin embargo, actualmente está "bastante vacío de buques de guerra", dice a DW Thomas de Waal, investigador principal de Carnegie Europe. Esto, dijo, "es un poco paradójico". Para comprender esa paradoja, primero debemos mirar más de cerca el mapa.

El Mar Negro limita con seis países: Turquía, Bulgaria, Rumania, Ucrania, Rusia y Georgia. Los tres primeros de esa lista son parte de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN); los otros tres no. Para complicar más las cosas, dos de estos tres últimos están en guerra entre sí. El acceso al Mar Negro pasa por un único y estrecho cuello de botella.

Para llegar allí, un barco procedente del mar Mediterráneo tendría que pasar el estrecho de los Dardanelos y el Bósforo, que atraviesa el corazón de Estambul, la metrópoli más grande de Turquía. En su punto más estrecho, el Bósforo tiene sólo 700 metros (0,4 millas) de ancho. A modo de comparación, otro pasaje crítico que actualmente ocupa los titulares es el Estrecho de Ormuz, que tiene aproximadamente 33 kilómetros (21 millas) de ancho en su punto más estrecho.

Es este cuello de botella geográfico en el Mar Negro lo que lo convierte en "un punto de estrangulamiento económico", dijo de Waal. "Quien controla los estrechos de Turquía también controla, en cierta medida, el comercio a través del Mar Negro y además tiene una enorme ventaja militar". Rusia también tiene un interés especial en el Mar Negro, según Daria Isachenko, investigadora visitante del Instituto Alemán para Asuntos Internacionales y de Seguridad.

"Una posición militar fuerte en el Mar Negro para Rusia no es un fin en sí mismo, sino también un medio para hacer avanzar sus ambiciones geopolíticas más allá y también fortalecer su estatus de gran potencia". La segunda parte de la ecuación se remonta a un tratado firmado hace exactamente 90 años. El 20 de julio de 1936, representantes de poco menos de una docena de países se reunieron en la ciudad suiza de Montreux para resolver un dilema de larga data: ¿Cómo (y quién) deberían gobernar estas vías fluviales vitales?

Establecieron la Convención de Montreux, un acuerdo que esencialmente restauró la soberanía de Turquía sobre el Estrecho de los Dardanelos y el Bósforo. Esto se produjo después de años de supervisión internacional, tras la derrota del Imperio Otomano en la Primera Guerra Mundial. Las negociaciones dieron como resultado un documento de casi 30 páginas, que establece el marco legal que gobierna el Estrecho de Turquía hasta el día de hoy.

El tratado mantiene los estrechos abiertos al tráfico comercial y de pasajeros durante tiempos de paz, algo crucial para esta importante ruta comercial. En lo que respecta a los buques militares, a los Estados del Mar Negro se les permite mover sus buques de guerra a través del estrecho con relativa libertad. Cualquier marina de fuera de la región enfrenta restricciones en cuanto al tamaño de su flota, el tonelaje y el tiempo que se le permite permanecer en el mar (no más de 21 días en tiempos de paz).

En tiempos de guerra, estas reglas se vuelven más estrictas. Cuando Turquía no es parte del conflicto, los buques de guerra pertenecientes a cualquier nación involucrada en la lucha no pueden pasar, una cláusula que ha tenido profundas consecuencias para la región desde febrero de 2022. Este sistema especial de derechos de acceso mantiene al gobierno turco en una posición muy poderosa. "El Estado más privilegiado del Mar Negro es la propia Turquía", afirmó Isachenko.

También ayuda a explicar por qué la OTAN no mantiene una presencia continua en el Mar Negro, a diferencia de otras aguas como el Mediterráneo o el Mar del Norte. "Para la OTAN, Montreux es una limitación", señaló Isachenko. "Para Türkiye, es un instrumento para mantener el equilibrio en el Mar Negro".

Cuando Rusia lanzó su invasión a gran escala de Ucrania a finales de febrero de 2022, podría decirse que la Convención de Montreux enfrentó su mayor prueba en décadas. Unos días después de que comenzara la operación militar, Turquía invocó el artículo 19 del tratado, que se aplica en tiempos de guerra y restringe el paso por el estrecho de buques militares pertenecientes a países involucrados en la lucha. Básicamente, a partir de ese momento, ni Rusia ni Ucrania pudieron reforzar libremente sus fuerzas navales en el Mar Negro, con una excepción: los buques de guerra registrados en un puerto base en el Mar Negro podrían regresar a su base.