تحليل جديد: نظام نيوزيلندا لمكافحة الآفات الغازية يحتاج إلى نهج جديد يبدأ بإصلاح الحكم المحلي

يحتاج نظام نيوزيلندا لمكافحة الآفات الغازية إلى نهج جديد، يبدأ بإصلاح الحكم المحلي، وفقًا لتحليل جديد. يواجه النظام الحالي ضغوطًا متزايدة لحماية المناظر الطبيعية والمزارع والسواحل من الآفات والأعشاب الضارة. غزو البطلينوس الذهبي مثال حديث: اكتُشف لأول مرة في نهر وايكاتو في مايو 2023، ويُعتقد أنه كان موجودًا لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات على الأقل قبل ذلك.

وعندما تم اكتشافه، اعتُبر استئصاله غير ممكن، وقد انتشر الآن إلى أوكلاند وتاراناكي. بموجب قانون الأمن البيولوجي، تتحمل المجالس الإقليمية والسلطات الموحدة مسؤولية إدارة الآفات بعد الحدود، حيث يُطلب من كل منها تطوير خطتها الإقليمية الخاصة لإدارة الآفات. تحدد هذه الوثائق الآفات التي يتم مكافحتها، وكيف يجب أن يتصرف ملاك الأراضي، وكيف يتم تمويل البرامج.

يكلف تنفيذ هذه الخطط دافعي الضرائب أكثر من 142 مليون دولار نيوزيلندي سنويًا، لكنه أثبت أنه يوفر عائدًا اقتصاديًا قويًا على الاستثمار. النظام بعيد عن الكمال. أدى التقسيم الإقليمي إلى خليط من القواعد والإنفاذ غير المتسقين: الأنواع الخاضعة لرقابة صارمة في منطقة قد تُترك دون إدارة تمامًا في المنطقة التالية.

قواعد البيانات المجزأة وأنظمة الإبلاغ المعزولة تعني أن الهيئات الإقليمية غالبًا ما تفشل في رصد التهديدات المنتشرة أو تنسيق استجابات فعالة. ونتيجة لذلك، عُرفت الآفات بالتوسع من المناطق ذات الموارد الأقل في الأمن البيولوجي إلى المناطق المجاورة التي تتحمل التكلفة بعد ذلك. العديد من مقترحات الإصلاح المطروحة حاليًا ستُنشئ مجالس أصغر بخبرة بيئية محدودة.

معظم مجالس المقاطعات لم تدير برامج الأمن البيولوجي من قبل، ومع ذلك قد ترث مسؤوليات تحتفظ بها حاليًا المجالس الإقليمية. هذا يثير أسئلة أساسية حول من سيدير الآفات التي تتحرك عبر المناظر الطبيعية، وكيف سيتم تنسيق الاستجابات عبر الحدود، ومن أين سيأتي التمويل. تقع آثار الآفات والأعشاب الضارة بشكل غير متناسب على المجتمعات الريفية، ومع ذلك فإن قواعد الضرائب الريفية صغيرة.

قد تمتلك المناطق الحضرية القدرة المالية، لكنها غالبًا ما تواجه آثارًا مباشرة أقل وقد لا تدعم رسومًا أعلى لمشاكل نادرًا ما تراها. إصلاح الحكم المحلي يخاطر بتوسيع هذه الفجوة. بينما يبدو نظام الأمن البيولوجي المركزي الذي يُدار وطنيًا من ويلينغتون مغريًا، فإن مكافحة الآفات الفعالة تعتمد على أشخاص يعرفون ليس فقط المناظر الطبيعية ولكن أيضًا ملاك الأراضي والمقاولين والمجتمعات المعنية.

النموذج الأفضل يجمع بين التنسيق الوطني والتسليم الإقليمي الحقيقي — نظام أمن بيولوجي فيدرالي. يجب على الحكومة المركزية وضع أولويات وطنية ومعايير علمية وأنظمة مراقبة وبنية تحتية للبيانات وترتيبات تمويل، بينما تبقى القدرة التشغيلية موزعة في جميع أنحاء البلاد. لدى نيوزيلندا بالفعل أمثلة على أنظمة أمن بيولوجي فيدرالية ناجحة، بما في ذلك برامج تدير السل الرئوي، ومرض موت الكاوري، والصنوبريات البرية، ومكافحة الولبي.

تشترك هذه الأنظمة في أوجه تشابه أساسية: استراتيجية وطنية مدعومة بأنظمة بيانات مشتركة وإجراءات تشغيلية موحدة، تُنفذ من خلال فرق إقليمية مدمجة في المجتمعات التي تخدمها. يقدم إصلاح الحكم المحلي فرصة نادرة لإعداد نظام الأمن البيولوجي في نيوزيلندا للموجة القادمة من غزوات الآفات والأعشاب الضارة. يجادل المؤلف بأن دمج الإشراف الوطني مع التسليم المحلي هو الطريق إلى الأمام.